Пояснительная записка
к районному бюджету на 2018-2020 годы
Районный бюджет на 2018-2020 годы запланирован в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Трудовым кодексом РК, Единой бюджетной классификацией, действующими нормативно-правовыми актами.
I. ДОХОДЫ
Поступления доходов бюджета района (с учетом бюджета 4-го уровня) и целевых трансфертов в 2018 году прогнозируются в сумме 4 268 117 тыс. тенге, из них поступления 1,2,3 категории в сумме 1 130 000,0 тыс.тенге, с уменьшением к уточненному бюджету текущего года на 10 753 тыс.тенге или 99,1%.
в том числе по основным источникам:
индивидуальный подоходный налог - 34 032 тыс.тенге;
социальный налог - 323 994 тыс.тенге;
налог на имущество - 576 009 тыс.тенге;
земельный налог - 11 670 тыс.тенге;
налог на транспортные средства - 47 881 тыс.тенге;
единый земельный налог - 3 525 тыс.тенге;
акцизы - 4 077 тыс.тенге;
поступления за использование природных и других ресурсов - 70 100 тыс.тенге;
сборы за ведение предпринимательской и профессиональной деятельности - 16 673 тыс.тенге;
государственная пошлина - 5 500 тыс.тенге;
продажа земли - 32 600 тыс.тенге.
Объем субвенции из областного бюджета - 2 204 493 тыс.тенге.
В том числе в объеме субвенции учтены целевые трансферты, передаваемые в объем трансфертов общего характера всего на сумму 218 309 тыс.тенге, из них:
- на реализацию государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования - 177 031 тыс.тенге;
- на создание цифровой образовательной инфраструктуры - 28 122 тыс.тенге;
- обеспечение деятельности центров занятости населения - 13 156 тыс.тенге.
Объем доходов районного бюджета (за исключением бюджетов четвертого уровня) составляет 4 196 876 тыс.тенге, в том числе:
Налоговые поступления - 1 023 512 тыс.тенге
Неналоговые поступления - 1 747,0 тыс.тенге
Поступления от продажи основного капитала - 33 500,0 тыс.тенге
Субвенция - 2 204 493,0 тыс.тенге
Трансферты - 933 624,0 тыс.тенге
На плановый период 2019-2020 годы доходы определены в следующих объемах:
в 2019 году - 3 190 450 тыс. тенге (в т.ч. субвенция 2 180 390 тыс.тенге);
в 2020 году - 3 267 625 тыс. тенге (в т.ч. субвенция 2 245 923 тыс.тенге).
Поступления доходов районного бюджета по 1, 2, 3 категории в 2018 году прогнозируются в сумме 1 058 759 тыс.тенге.
В том числе по категориям:
- налоговые поступления - 1 023 512 тыс.тенге. Основными видами налоговых поступлений являются: социальный налог - 31,7%, индивидуальный подоходный налог с доходов, не облагаемых у источника выплаты - 1,2%, налог на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 56,2%, земельный налог 1%, сборы за ведение предпринимательской и профессиональной деятельности 1,6%, поступления за использование природных и других ресурсов 6,8%).
- неналоговые поступления - 1 747 тыс.тенге
- поступления от продажи основного капитала - 33 500 тыс.тенге (с увеличением уточненного плана 2017 года на 15 500 тыс.тенге).
На плановый период 2019-2020 годы доходы 1,2,3 категории определены в следующих объемах:
в 2019 году - 1 010 060 тыс. тенге;
в 2020 году - 1 021 702 тыс. тенге.
Целевые трансферты из областного бюджета на 2018 год составили 868 050 тыс.тенге, в том числе:
350 000,0 тыс.тенге - разработка ПСД и ГЭ, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в г. Ерейментау
94 363,0 тыс.тенге - на проведение противоэпизоотических мероприятий
45 000,0 тыс.тенге - на приобретение здания
102 149,0 тыс.тенге - капитальный ремонт здания КГУ "Средняя школа-лицей №2" города Ерейментау
65 453,0 тыс.тенге - капитальный ремонт КГУ "Средняя школа-лицей №2" (пришкольный интернат) в городе Ерейментау
14 281,0 тыс.тенге - на приобретение школьного автобуса для объектов образования
11 800,0 тыс.тенге - на возмещение стоимости сельскохозяйственных животных (крупного и мелкого рогатого скота) больных бруцеллезом направляемых на санитарный убой
145 090 тыс.тенге - капитальный ремонт здания Дома культуры в г.Ерейментау
10 459,0 тыс.тенге - на реализацию краткосрочного профессионального обучения
5 455,0 тыс.тенге - на субсидии по возмещению расходов по найму (аренде) жилья для переселенцев и оралманов
24 000,0 тыс.тенге - текущий ремонт улично-дорожной сети г.Ерейментау
Целевые трансферты из республиканского бюджета на 2018 год составили 65 574,0 тыс.тенге, в том числе:
10 265,0 тыс.тенге - на частичное субсидирование заработной платы и молодежную практику
3 367,0 тыс.тенге - на оказание мер государственной поддержки лицам, добровольно переселяющимся гражданам в регионы, определенные Правительством Республики Казахстан и работодателям, оказывающим содействие в переселении
275,0 тыс.тенге - на субсидирование затрат работодателя на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов
5 934,0 тыс.тенге - на размещение государственного социального заказа в неправительственных организациях
5 268,0 тыс.тенге - на увеличение норм обеспечения инвалидов обязательными гигиеническими средствами
1 449,0 тыс.тенге - на расширение Перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств
8 028,0 тыс.тенге - на внедрение консультантов по социальной работе и ассистентов в центрах занятости населения
27 246,0 тыс.тенге - на выплату государственной адресной социальной помощи
1 099,0 тыс.тенге - на доплату учителям, прошедшим стажировку по языковым курсам
2 643,0 тыс.тенге - на доплату учителям за замещение на период обучения основного сотрудника
Бюджетные кредиты из республиканского бюджета для реализации мер социальной поддержки специалистов составили 61 328,0 тыс.тенге
II.ЗАТРАТЫ
Затраты районного бюджета на 2018-2020 годы запланированы в следующих объемах:
в 2018 году 4 196 876 тыс. тенге,
в 2019 году - 3 190 450 тыс. тенге,
в 2020 году - 3 267 625 тыс. тенге.
Основную долю расходов бюджета района - 81% составляют расходы на финансирование социальной сферы, то есть бюджет социально ориентирован.
По функциональным группам затраты составили:
Государственные услуги общего характера
Расходы по функциональной группе 01 «Государственные услуги общего характера» на 2018 год запланированы в сумме 248 663 тыс.тенге.
По данной функциональной группе за счет средств районного бюджета содержатся аппараты следующих государственных органов: аппарат районного маслихата, аппарат акима района, аппараты акимов сел и сельских округов, отдела экономики и финансов района, отдела ЖКХ, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства и жилищной инспекции.
По аппарату районного маслихата
на услуги по обеспечению деятельности маслихата района расходы составили 17 313 тыс.тенге.
По аппарату акима района
на услуги по обеспечению деятельности акима района - 78 452 тыс.тенге.
По аппаратам акимов города, сел и сельских округов
на услуги по обеспечению деятельности акимов - 103 005 тыс.тенге
на капитальные расходы - 1 300 тыс.тенге, в т.ч. на приобретение компьютеров для аппаратов акимов Тайбайского, Еркиншиликского, им.Олжабай батыра, Куншалганского, Акмырзинского, Бестогайского с/о и села Бозтал для оборудования уголков доступа «Е-gov».
По отделу экономики и финансов
на содержание аппарата отдела 31 701 тыс. тенге.
Кроме того, по текущим затратам предусмотрены расходы по организации приватизации коммунального имущества - 766 тыс.тенге;
По отделу ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, строительства и жилищной инспекции
на содержание аппарата отдела предусмотрено 16 126 тыс. тенге. На приобретение здания за счет трансфертов из областного бюджета 45 000,0 тыс.тенге.
Оборона
Расходы по функциональной группе 02 «Оборона» на 2018 год запланированы в сумме 5 807 тыс.тенге.
По данной функциональной группе предусматриваются расходы на:
- мероприятия в рамках всеобщей воинской обязанности - 4 226 тыс.тенге (с увеличением на 2 295 тыс.тенге относительно утвержденного бюджета на 2017 год - запланирована оплата за медосмотр призывников на сумму 1 390 тыс.тенге, а также содержание двух технических работников на сумму 905 тыс.тенге);
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций районного масштаба - 861 тыс.тенге;
- проведение мероприятий по профилактике и тушению степных пожаров районного масштаба - 720 тыс.тенге;
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность
Расходы по функциональной группе 03 «Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность» на 2018 год запланированы в сумме - 911 тыс.тенге.
По данной функциональной группе предусматриваются расходы на:
- обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах - 911 тыс.тенге (установка дорожных знаков - 30 шт.);
Образование
По функциональной группе 04 «Образование» расходы на 2018 год запланированы в сумме - 2 494 642 тыс.тенге или 59,4% от бюджета по району в целом.
Кроме затрат на содержание аппарата отдела образования района в сумме 14 625 тыс.тенге, предусмотрены расходы:
- дополнительное образование для детей - 61 920 тыс.тенге (на содержание Дома детского творчества и Детской музыкальной школы, в т.ч. 224 тыс.тенге на открытие кружка робототехники);
- обеспечение деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения -186 466 тыс.тенге (в т.ч. на сумму 7 500 тыс.тенге предусмотрена замена окон в д/с Жулдызай)
- на реализацию государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования - 177 031 тыс.тенге (в том числе содержание 18 мини центров, д/с Жулдызай, 3 групп д/с Сказка, 1 группы д/с Асемай, частных детских садов Балбобек, Максат, Диас и Өркен);
- информатизация системы образования - 6425 тыс.тенге - на приобретение компьютеров в кол-ве 31 штуки;
- приобретение и доставка учебников и учебно-методических комплексов для учреждений образования - 25 389 тыс.тенге (21 607 экземпляров);
- ежемесячные выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка-сироты (детей-сирот), и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей - 24 555 тыс.тенге (в среднем 81 получатель);
- выплата единовременных денежных средств казахстанским гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей)-сироту и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей - 549 тыс.тенге (3 получателя)
- капитальные расходы подведомственных учреждений - 198 656 тыс.тенге (приобретение кабинета новой модификации - 4 697 тыс.тенге, приобретение насосов для котельных школ - 926 тыс.тенге, приобретение металлических шкафчиков - 1 229 тыс.тенге, на создание цифровой образовательной инфраструктуры - 9 920 тыс.тенге (приобретение мультимедийного оборудования), за счет трансфертов из областного бюджета 102 149,0 тыс.тенге - капитальный ремонт здания школы-лицей №2" и 65 453,0 тыс.тенге - капитальный ремонт пришкольного интерната в городе Ерейментау, а также 14 281,0 тыс.тенге - на приобретение школьного автобуса.
- общеобразовательное обучение - 1 733 612 тыс.тенге.
В том числе расходы на текущий ремонт школ предусмотрены в сумме 1 000 тыс.тенге. Также запланированы расходы за счет трансфертов общего характера по созданию цифровой образовательной инфраструктуры на сумму 5 830 тыс.тенге (контент) и 12 372 тыс.тенге (широкополосный интернет). За счет трансфертов из республиканского бюджета 1 099,0 тыс.тенге - на доплату учителям, прошедшим стажировку по языковым курсам и 2 643,0 тыс.тенге - на доплату учителям за замещение на период обучения основного сотрудника
Фонд Всеобуча составляет 21 456 тыс.тенге, или 1,26% от затрат на общеобразовательное обучение, из них 20 222 тыс.тенге - на питание, 214 тыс.тенге - приобретение одежды, летний отдых - 482 тыс.тенге, проведение мероприятий - 538 тыс.тенге.
- организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности - 10 028 тыс.тенге (в т.ч. по Койтасскому с/о - 630 тыс.тенге, Бестогайскому с/о - 2 818 тыс.тенге, тыс.тенге, Улентинскому с/о - 2 355 тыс.тенге, Куншалганскому с/о - 2 492 тыс.тенге, с.Аксуат - 1 733 тыс.тенге);
По отделу физической культуры и спорта
55 386 тыс.тенге - на дополнительное образование для детей и юношества по спорту (содержание ДЮСШ).
Социальная помощь и социальное обеспечение
Расходы по функциональной группе 06 «Социальная помощь и социальное обеспечение» на 2018 год запланированы в сумме - 217 759 тыс.тенге.
В бюджете, кроме содержания отдела занятости и социальных программ на сумму 29 078 тыс.тенге, предусмотрены следующие расходы:
- программа занятости - 22 681 тыс.тенге (в т.ч. общественные работы - 22 681 тыс.тенге с охватом всего 160 чел., продолжительностью 3,3 мес., из них 130 человек при работе с документацией, с заработной платой 35 тыс.тенге и 30 человек на благоустройстве с заработной платой 50 тыс.тенге) и за счет трансфертов из республиканского бюджета на сумму 29 821,0 тыс.тенге.
- государственная адресная социальная помощь - 11 186 тыс.тенге (950 получателей, доход которых ниже черты бедности) за счет районного бюджета, а также за счет трансфертов из республиканского бюджета на сумму 27 246,0 тыс.тенге;
- жилищная помощь - 1 863тыс.тенге (получатели - 64 семьи);
- социальная помощь отдельным категориям граждан по решению местных исполнительных органов - 23439 тыс.тенге (на 1680 чел.). Данная программа предусматривает осуществление единовременных выплат малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума, по обращениям граждан в исключительных случаях, лицам, приравненным к участникам Великой Отечественной войны к 9 Мая, уязвимой группе больных туберкулезом, находящимся на амбулаторном лечении, онкобольным, воинам-интернационалистам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ко Дню пожилых, ко Дню репрессированных. В данных средствах учтены расходы на оплату за учебу студентам колледжей из социально уязвимых слоев населения - 3 112 тыс.тенге на 22 человека, студентам-медикам из той же категории получателей - 5 050 тыс.тенге на 5 человек ;
- материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому - 776 тыс.тенге на выплату пособий 11 детям-инвалидам;
- оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому - 19 563 тыс.тенге. По этой программе содержатся 22 социальных работника, планируется охватить социальной помощью на дому 85 человек, в том числе 9 детей-инвалидов до 18 лет, старше 18 лет - 11 человек и 65 одиноких престарелых и инвалидов;
- обеспечение нуждающихся инвалидов специальными гигиеническими средствами - 7 439 тыс.тенге (в том числе обеспечение нуждающихся инвалидов специальными гигиеническими средствами - 6 369 тыс.тенге на 58 человек, индивидуальными помощниками - 1 070 тыс.тенге на 10 инвалидов);
- оплата по зачислению, выплате и доставке пособий - 533 тыс.тенге.
- на обеспечение деятельности центра занятости - 13 605 тыс.тенге, дополнительно 8 028,0 тыс.тенге из республиканского бюджета на внедрение консультантов по социальной работе и ассистентов в центрах занятости населения
- размещение государственного социального заказа в неправительственных организациях (содержание дневного полустационара в с.Еркиншилик и г.Ерейментау, всего на 17 человек) - 4 677 тыс.тенге, дополнительно на эти цели из средств республиканского бюджета запланировано 5 934,0 тыс.тенге.
- за счет трансфертов из республиканского бюджета 5 268,0 тыс.тенге - на увеличение норм обеспечения инвалидов обязательными гигиеническими средствами и 1 449,0 тыс.тенге - на расширение Перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств
По отделу образования:
- содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям - 5 173 тыс.тенге (в среднем 4 получателя).
Жилищно-коммунальное хозяйство
Расходы по функциональной группе 07 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2018 год сложились в сумме - 48 134 тыс.тенге.
Предусмотрены расходы:
- содержание мест захоронений и погребение безродных - 104 тыс.тенге (в т.ч. с.Бозтал - 34 тыс.тенге, с/о им.Олжабай батыра - 70 тыс.тенге).
- освещение улиц населенных пунктов - 2 663 тыс.тенге (в т.ч. Новомарковский с/о - 472 тыс.тенге, Куншалганский с/о - 439 тыс.тенге, Аксуатский с/о - 107 тыс.тенге, с/о им.Олжабай батыра - 925 тыс.тенге с.Селетинское - 720 тыс.тенге);
- изготовление техпаспортов на объекты кондоминиума - 367 тыс.тенге;
- обеспечение бесперебойного теплоснабжения - 45 000 тыс.тенге, в т.ч.:
- приобретение 2-х месячного запаса угля КГП на ПХВ "Теплосервис" 30 000 тыс.тенге;
- ремонт участков теплотрассы в г.Ерейментау - 15 000 тыс.тенге.
Культура, спорт, туризм и
информационное пространство
Расходы по функциональной группе 08 «Культура, спорт, туризм и информационное пространство» на 2018 год запланированы в сумме - 685 516 тыс.тенге.
По отделу культуры и развития языков:
- услуги по реализации политики на местном уровне в области развития языков и культуры - 9 333 тыс.тенге;
- поддержка культурно-досуговой работы - 80 406 тыс.тенге (содержание районного и сельских домов культуры и сельских клубов, в т.ч. пошив сценических костюмов - 972 тыс.тенге, приобретение призов на смотры художественной самодеятельности - 505,3 тыс.тенге);
- функционирование библиотек - 42 873 тыс.тенге;
- развитие государственного языка и других языков народов Казахстана - 7132 тыс.тенге;
- за счет трансфертов из областного бюджета запланировано проведение капитального ремонта Районного дома культуры на сумму 145 090,0 тыс.тенге
По отделу внутренней политики:
- услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области информации, укрепления государственности и формирования социального оптимизма граждан - 12 765 тыс.тенге (в т.ч. политпланирование 2 500 тыс.тенге, на проведение мероприятий к празднованию 20-летия г.Астана - 1345 тыс.тенге);
- реализация мероприятий в сфере молодежной политики - 10 736 тыс.тенге (в т.ч. 4 700 тыс.тенге для выплаты именной стипендии акима района 6 студентам-медикам, проведение мероприятий по реализации молодежной политики - 739 тыс.тенге);
- услуги по проведению государственной информационной политики - 11 025 тыс.тенге.
По отделу физической культуры и спорта:
- услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере физической культуры и спорта - 5 691 тыс.тенге;
- проведение спортивных соревнований на районном уровне - 948 тыс.тенге;
- подготовка и участие сборных команд района по различным видам спорта на областных спортивных соревнованиях - 8 017 тыс.тенге;
- капитальные расходы государственного органа - 1 500 тыс.тенге (приобретение винтовки)
По отделу ЖКХ, ПТ, АД, строительства и жилищной инспекции: за счет трансфертов из областного в сумме 350 000,0 тыс.тенге запланирована разработка ПСД и ГЭ, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в г. Ерейментау
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особоохраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения
В расходах районного бюджета на 2018 год по 10 функциональной группе «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения» предусмотрено - 167 146 тыс.тенге.
По отделу ветеринарии:
- услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере ветеринарии - 15 538 тыс.тенге;
- организация отлова и уничтожения бродячих собак и кошек - 1 392 тыс.тенге;
- на транспортировку больных животных на санитарный убой - 2 324 тыс.тенге;
- на проведении идентификации сельскохозяйственных животных - 1 474 тыс.тенге
- за счет трансфертов из областного бюджета 94 363,0 тыс.тенге - на проведение противоэпизоотических мероприятий и 11 800,0 тыс.тенге - на возмещение стоимости сельскохозяйственных животных (крупного и мелкого рогатого скота) больных бруцеллезом направляемых на санитарный убой
По отделу сельского хозяйства:
- услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере сельского хозяйства 15 368 тыс.тенге.
По отделу земельных отношений:
- услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области регулирования земельных отношений - 13 642 тыс.тенге;
- установление границ сельских округов - 3 694,0 тыс.тенге (в т.ч. с.Куншалган - 1 075,7 тыс.тенге, с. им.Олжабай батыра - 1 125,4 тыс.тенге, с.Алгабас - 820,1 тыс.тенге, с.Новокаменка - 672,7 тыс.тенге)
- капитальные расходы государственного органа - 198 тыс.тенге (приобретение компьютера)
По отделу экономики и финансов:
- реализация мер социальной поддержки специалистов (подъемные пособия) - 7 533 тыс.тенге на 17 человек.
Промышленность, архитектурная, градостроительная
и строительная деятельность
По функциональной группе 11 «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» расходы на 2018 год предусмотрены в сумме - 7 860 тыс.тенге по отделу архитектуры и градостроительства.
Транспорт и коммуникации
По функциональной группе 12 «Транспорт и коммуникации» на 2018 года предусмотрены расходы по отделу ЖКХ в сумме 35 000 тыс.тенге на обеспечение функционирования автомобильных дорог по всем селам, сельским округам и городу Ерейментау.
Прочие
По функциональной группе 13 «Прочие» на 2018 год расходы предусмотрены в сумме - 29 515 тыс.тенге, в том числе:
- на реализацию мер по экономическому развитию регионов в рамках Программы «Развитие регионов» - 17 000 тыс.тенге (капитальный ремонт кровли Акмырзинской СШ (всего стоимость проекта составляет 42 492 тыс.тенге)).
По отделу предпринимательства:
- услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области развития предпринимательства и промышленности - 8 131 тыс.тенге;
- на проведение районного конкурса «Лучший предприниматель» - 1 000 тыс.тенге.
По отделу экономики и финансов:
- резерв местного исполнительного органа на неотложные затраты - 3 053 тыс.тенге;
- резерв местного исполнительного органа на исполнение обязательств по решению судов - 331 тыс.тенге.
Обслуживание долга
По отделу экономики и финансов запланировано 6,0 тыс.тенге на обслуживание долга местных исполнительных органов по выплате вознаграждений и иных платежей по займам из областного бюджета
Трансферты
По 15 функциональной группе «Трансферты» запланированы трансферты органам местного самоуправления в сумме 6 733 тыс.тенге, которые будут направлены органами местного самоуправления сел и сельских округов на благоустройство и озеленение населенных пунктов (по населенным пунктам, не переходящим на 4 уровень бюджета).
В сумме 54 694 тыс.тенге предусмотрены субвенции г.Ерейментау, Еркиншиликскому с/о, Тургайскому с/о, Тайбайскому с/о.
Также предусмотрены трансферты в областной бюджет в связи с изменениями в законодательстве всего на сумму 125 490 тыс.тенге, ранее предусмотренные в трансфертах общего характера, из них на введение дополнительных обязательных пенсионных взносов работодателя для работников бюджетной сферы - 90 128 тыс.тенге и на отчисления работодателя в рамках обязательного медицинского страхования - 35 362 тыс.тенге.
Погашение займов
Погашение долга местного исполнительного органа перед вышестоящим бюджетом предусмотрено в сумме 6 326,0 тыс.тенге.