Того, кто хоть что - нибудь стоит, довольно трудно купить.
Э. Севрус
Международный опыт борьбы с коррупцией.
Основная задача любого демократического государства – обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Права человека являются необходимой политической, идеологической и правовой базой функционирования гражданского общества и правового государства. Осуществление прав человека — составная часть государственного управления, его основная внутренняя функция. Контрольные функции являются базовыми в государственном управлении, причем контроль за правоприменительной деятельностью необходим как со стороны государства, так и со стороны гражданского общества.
По сведениям международной организации Транпаренси Интернейшнл в десятку государств, наименее подверженных коррупции, вошли Новая Зеландия, Финляндия, Швеция, Норвегия, Швейцария, Сингапур, Нидерланды, Люксембург и Канада. В рейтинге состояния коррупции наша страна по итогам 2014 года занимает 126 место (140 в 2013 году) из 180-ти с рейтингом 29 из 100 баллов.
Опыт передовых стран, занимающих лидирующие позиции в разрешении вопросов противодействия коррупции показывает, что коррупцию возможно искоренить. К примеру, в Норвегии ключевым антикоррупционным госорганом - Национальным агентством по расследованию и уголовному преследованию коррупционных, экономических и экологических преступлений, основанным в 1989 году, в составе которого работают прокуроры, следователи, а также в штате профессиональные аудиторы, экологи, химики, в задачи, которой, входит проверка и мониторинг сведений аудита государственных органов и частными лицами, который проводится независимыми аудиторскими компаниями в срок до 3 июля, где они несут полную ответственность за проведенный аудит.
Помимо этого государственные органы ежегодно сдают отчеты о своей деятельности в Парламент. Возбуждение коррупционных дел в основном происходит по результатам мониторинга банковской отчетности, а также итогов анализа предоставляемых гражданами деклараций о доходах и расходах. Ключевой мерой профилактики коррупции рассматривается эффективная система государственного управления, построенная на принципах регулирования конфликта интересов, аудита, института омбудсмена, свободы доступа к информации. Отбор в государственную службу осуществляется по 2 этапам: размещение онлайн резюме, собеседования.
Транспарентность обеспечивается в ежедневной операционной деятельности методом применения Инструкции по этическому поведению, где прописана сумма ограничения по принятию подарков -250 евро, а также посредством регистра экономических интересов, который сигнализирует об аффилированности должностного лица.
Здесь функционирует Стортинг депутатов аналог нашего Парламента, деятельность которого построена на положении о Реестре депутатов по назначениям и экономическим интересам Стортинга, где депутату разрешается заниматься оплачиваемой или независимой, приносящей доход дятельность, а также иной оплачиваемой работой.
В Швеции функционирует антикоррупционный Департамент, в составе 1300 человек, где 900 служащих – это прокуроры, остальные это аудиторы и специалисты, оказывающие профессиональную помощь в следственных мероприятиях. Антикоррупционный закон Швеции, определяя схемы взаимодействия «государство-бизнес» и «бизнес-бизнес» распространяется и на частный сектор. Также легализован Кодекс по принятию подарков, где прописаны практические примеры методов взаимодействия госорганов и СМИ.
Превенция в государственном аппарате строится на открытом доступе ко всей деятельности и переписке госорганов, а также активной роли СМИ.
Кроме того, служащие Национального банка являются государственными служащими, принявшие на себя антикоррупционные ограничения.
Вышеизложенное, позволяет сделать вывод, что на данном этапе, казахстанское общество претерпевая различного рода преобразования в экономической, социальной, культурной и идеологической сферах, постепенно трансформируясь, прививая на себе методы западных культур в синтезе с азиатским менталитетом, имеет все основы для построения высокорганизованного общества без проявлений коррупции, где основной упор необходимо сделать на качество оказываемых государственных услуг.
Консультант отдела правового обеспечения
Департамента Агентства Республики Казахстан
по делам государственной службы и противодействию коррупции по Акмолинской области
А.Жунусова
