АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ.
В 1998 году Казахстан приступил к реформированию пенсионной системы и осуществлению постепенного перехода от социального принципа солидарности поколений к принципу персональных пенсионных сбережений. По данным средств массовой информации в результате проведенной реформы на основе устойчивого социально-экономического развития увеличено финансирование пенсионной программы. Обеспечен неуклонный рост размеров пенсионных выплат. За 14 лет (1998-2012 годы) минимальный размер пенсии увеличился в 11 раз (с 2 440 до 26 211 тенге), средний - в 10 раз (с 3 964 до 38 765 тенге), максимальный - в 7 раз (с 7256 до 56047 тенге).
Сумма пенсионных накоплений на 1 января 2013 года составила 3183,2 млрд. тенге.
При этом размеры пенсионных выплат из солидарной системы в перспективе будут уменьшаться в связи с её убыванием (уменьшается трудовой стаж граждан, накопленный до 1.01.1998 года). Предполагалось, что это уменьшение будут компенсировать выплаты из накопительных пенсионных фондов. Однако относительно непродолжительное существование и недостаточная эффективность накопительной пенсионной системы не обеспечивают социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения.
В этой связи, Глава государства в Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» и выступлении на расширенном заседании Правительства РК 23 января 2013 года, поручил Правительству и Национальному банку РК принять меры по дальнейшему развитию накопительной пенсионной системы.
В целях исполнения поручения Главы государства и ознакомления населения с предложениями Правительства РК по модернизации пенсионной системы Казахстана мы попросили ответить на наши вопросы начальника отдела ГЦВП Ерейментауского района Асем Сейлбековну Султангазиеву.
- Асем Сейлбековна, назовите основные цели модернизации пенсионной системы Казахстана?
- Особенность вопросов пенсионного обеспечения в том и состоит, что они касаются всех и каждого: тех, кто является пенсионером сегодня, и тех, кому необходимо еще заработать свое право на пенсию; мужчин и женщин; занятых и безработных, гражданского населения и военных и т.д.
Исходя из этого, предстоящие преобразования будут осуществлены в интересах человека, предполагая разделение ответственности за надлежащее обеспечение при наступлении старости между государством, работодателями и гражданами непосредственно.
Модернизация обеспечит соответствие пенсионных выплат ранее получаемым доходам и растущему уровню жизни, а также для того, чтобы добиться высокой финансовой устойчивости пенсионной системы и снижения нагрузки, вызванную объективными демократическими факторами- ростом продолжительности жизни населения, и , как следствие, увеличение удельной доли пенсионеров.
- Прежде всего, какие целевые группы населения будут затронуты реформой?
- К этим целевым группам относятся трудоспособное население Казахстана, в том числе: женщины; лица, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда; люди, не охваченные накопительной пенсионной системой (НПС).
- Назовите основные направления модернизации пенсионной системы?
- Этих направлений несколько: создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) и повышение эффективности накопительной пенсионной системы (НПС), где единый накопительный пенсионный фонд будет создан в форме акционерного общества на базе АО «ГНПФ». Учредителем и акционером единого накопительного пенсионного фонда явится Правительство Республики Казахстан. Управление пенсионными активами ЕНПФ будет осуществляться Национальным Банком РК на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком РК, и ЕНПФ. Следующие направления: увеличение количества участников (НПС), осуществляющих пенсионные отчисления; изменение системы минимальных гарантий пенсионного обеспечения; переход от добровольной к обязательной профессиональной системе пенсионного обеспечения граждан, занятых в особых условиях труда; повышение пенсионного возраста женщин; внесение изменений в параметры солидарной системы пенсионного обеспечения.
- Каковы предложения по обязательным пенсионным взносам для лиц занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда?
- В этом вопросе учтены многие аспекты. Для лиц , занятых на работе с вредными и тяжелыми условиями труда обязательное условие- внесение обязательных пенсионных взносов в размере 5%. Важно отметить- эти выплаты будут производиться работодателем в счет налоговых платежей. Таким образом, улучшение условий для этой категории пенсионеров не приведет к дополнительной финансовой нагрузке на бизнес ( дополнительным расходам) и увеличению фонда оплаты труда.
- В чем причина предполагаемого повышения пенсионного возраста женщин?
- Цель данного предложения- стремление дать нашим женщинам в новых демографических и экономических условиях возможность накопить достаточно денег для достойного проживания после выхода на пенсию. В случае одобрения такого решения, повышение пенсионного возраста женщин до 63 лет будет осуществляться поэтапно в течение 10 лет по 6 месяцев в год: в 2014 году пенсионный возраст составит 58 лет и 6 мес. В 2015 году-59 лет. В 2016 году- 59 лет и 6 месяцев. В 2017 году- 60 лет . И т.д. Повышение пенсионного возраста женщин было одним из предложений Рабочей группы при Правительстве РК, куда вошли специалисты различных областей. Окончательного решения по этому вопросу пока не принято
- Что предполагает повышение уровня занятости и сохранения рабочих мест за лицами предпенсионного возраста?
- Данное повышение предусматривает комплекс мер- профессиональная подготовка и переподготовка, социальные рабочие места, заключение соглашений и договоров с работодателями.
- Как можно подытожить все вышесказанное?
- Окончательно решен вопрос только о создании Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ)- к 1 июня 2013 года. Остальные аспекты модернизации, в том числе и такой актуальный вопрос, как повышение пенсионного возраста женщин, находятся на стадии обсуждения.
